特色小鎮的三級運營結構

2021-05-19 標簽:
特色小鎮的運營不管是政府主導還是企業主導,一定要基于市場化運作機制。我國目前缺少專業化的特色小鎮運營機構,都是通過政府下派的管委會來統一管理,如浙江的夢想小鎮、云棲小鎮等。但是政府在這一過程中,實現了充分的放權,以“服務者”自居,充分調動企業的積極性,不干涉市場行為。以下是特色小鎮的三級運營結構:

1. 政府

在特色小鎮的培育過程中,政府的職能定位應適度轉型和調整觀念,更好地處理管理與服務間的關系。其主要有兩點:一是要制定好規則,根據市場規律,明確政府與市場的關系;二是要維護好規則,根據合約上的內容,通過法律的方式來運行。政府不是單單的土地供應,而是要在后期持續地為小鎮投入各種資源。首先,地方政府根據當地形勢,通過政策疏解,下放權力,切實為企業做好服務,而不是僅僅提出硬性要求。其次,政府要為小鎮作好宣傳,為企業做好背書。最后,政府要有一定的寬容度,允許實踐和探索。

2. 管委會

管委會這類機構的存在,主要是因為目前的行政機制和市場機制沒有辦法完全接軌。小鎮管委會隸屬于區縣一級的政府,所以便能調配縣層面的行政資源,提高其所管轄地區的行政服務效率。管委會并沒有任何行政審批權限,其主要的職責有兩點:一是落實政策,二是提供服務。

3. 平臺公司

特色小鎮要選擇合適的企業擔任平臺公司的角色,若由一個企業來主導,則最好為某一行業內具有實力的龍頭核心企業或終端品牌企業,一般要具備整條產業鏈的撬動能力。尤其要抓住產業價值鏈“微笑曲線”的兩端高利潤環節,即研發設計和品牌營銷服務,進行重點配置和服務對接。此外,平臺公司通過互聯網形成各類服務平臺(需求信息、融資服務、政府資源、專家服務、成果信息等),充分聚集和優化配置平臺資源,能促進域內企業升級轉型,能推動政府的高效治理,能幫助小鎮對接外部資源,形成互補的業務關聯。


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